“勞動就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之安。”社會保障卡的發(fā)行意義重大。根據(jù)人社部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)10.88億人。而在全面推進社會保障卡發(fā)行和綜合應(yīng)用過程中，國內(nèi)最早進入社保卡信息化服務(wù)的供應(yīng)商之一德生科技（002908）成為最為活躍的市場力量之一。

  近年來，在阿里、京東等電商巨頭加快農(nóng)村市場布局的同時，已經(jīng)成為社保卡行業(yè)服務(wù)型企業(yè)的德生科技也通過在農(nóng)村地區(qū)建立基層網(wǎng)點，力圖以社保卡民生應(yīng)用服務(wù)為切入點，逐步加載政務(wù)公共服務(wù)，織造一張農(nóng)村民生服務(wù)網(wǎng)，加快打通農(nóng)村信息服務(wù)的“最后一公里”。

邁入社保卡服務(wù)型企業(yè)背后

作為行業(yè)內(nèi)首家圍繞以社保卡全生命周期服務(wù)為主營模式的應(yīng)用服務(wù)商，德生科技在我國社保卡的發(fā)行和綜合應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)龍頭地位。

公開資料顯示，德生科技是一家專業(yè)從事社保卡的生產(chǎn)、銷售及信息化服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，主營產(chǎn)品及服務(wù)包括社保卡及服務(wù)終端、社保信息化服務(wù)解決方案，產(chǎn)品及服務(wù)面向主管部門（人力資源和社會保障部門）、社保卡用戶及第三方機構(gòu)（包括銀行、定點醫(yī)療機構(gòu)、基層便民服務(wù)網(wǎng)點等）。至今，致力于社保卡“發(fā)卡、用卡”全服務(wù)鏈的德生科技業(yè)務(wù)已遍及全國多個城市。

德生科技2017年年報業(yè)績顯示，2017年度營業(yè)收入和凈利潤都有同比增長。對于業(yè)績增長的主要原因，德生科技稱是源自于產(chǎn)品市場占有率的逐步增長。

值得關(guān)注的是，正是基于這種市場占有率的穩(wěn)步增長，使德生科技近年來，能把社保卡發(fā)行服務(wù)、社保卡省廳發(fā)卡中心兩個服務(wù)型產(chǎn)品，占領(lǐng)到國內(nèi)10個省、30個城市以上的發(fā)行管理服務(wù)市場，從而形成了社保卡服務(wù)的差異化競爭力。

“我們不能單純機械地制卡，我們還要做社保卡的服務(wù)和應(yīng)用。”德生科技相關(guān)人士介紹稱，在大規(guī)模發(fā)卡完成后，德生科技也在積極配合人社部門去思考和嘗試怎樣去推進社保卡應(yīng)用的落地。

而在德生科技董事長兼總經(jīng)理虢曉彬看來，經(jīng)過十幾年的日積月累，德生科技逐步形成了完整的社保卡應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品體系。“僅僅社保部門就推出了102項應(yīng)用，對應(yīng)的都有現(xiàn)成的業(yè)務(wù)，就是怎么把這個業(yè)務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)，搬到社保卡的服務(wù)體系里面，真正的服務(wù)到老百姓，這就是我們未來社保卡應(yīng)用的目標(biāo)和前景。”

下沉農(nóng)村打通信息服務(wù)“最后一公里”

在開辟社保卡應(yīng)用服務(wù)新藍(lán)海過程中，德生科技將目光投向了農(nóng)村市場。

“早在2013年，社保卡發(fā)放數(shù)量達(dá)5億的時候，我們就發(fā)現(xiàn)，發(fā)卡人口百分之六十以上都在農(nóng)村，意味著社保卡的應(yīng)用主要人群是農(nóng)民，在農(nóng)村怎么用卡？帶著這個想法，我們就開始跑農(nóng)村。”德生科技有關(guān)人士表示。

2014年8月，人社部發(fā)布《關(guān)于加快推進社會保障卡應(yīng)用的意見》（52號文），開始積極推動102項目錄社保卡應(yīng)用落地，并發(fā)布了工作目標(biāo)。其中指出，“廣泛布設(shè)終端，完善用卡環(huán)境，在所有使用社會保障卡的物理網(wǎng)點廣泛布設(shè)柜面和自助服務(wù)的讀寫終端”。于是，德生科技針對性地推出了一系列服務(wù)方案。

“我們在走訪中發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村對國家服務(wù)的需求更迫切，但農(nóng)村的國家公共服務(wù)最薄弱、用卡環(huán)境太落后。如果把城市里的社保自助終端放到農(nóng)村，區(qū)域廣、路途遠(yuǎn)、點分散、服務(wù)成本高等都是待解難題。于是，我們開發(fā)出了體積小、易安裝、好維護的‘德生寶’小型社保便民服務(wù)終端。”德生科技有關(guān)人士說。

在小終端研發(fā)成功后，對于要搭載的功能，德生科技核心團隊潛心研究發(fā)現(xiàn)，在人社部推進的社保卡六項基本功能中，有三項是關(guān)于金融的，社保卡如果要真正用起來，首先要做到“社保”和“金融”功能的跨界融合。

隨后德生科技明確了“以小型便民自助終端為主體，優(yōu)先提供貼近百姓需求的服務(wù)內(nèi)容，逐步擴展社保、金融、便民服務(wù)的農(nóng)村社保卡應(yīng)用服務(wù)”思路，并把首批應(yīng)用網(wǎng)點建設(shè)選在了業(yè)務(wù)大本營安徽。

以安徽繁昌為例，德生科技通過在農(nóng)村地區(qū)建立基層網(wǎng)點，并且配備德生寶金融社保便民服務(wù)終端，讓當(dāng)?shù)氐娜罕娫诖蹇诰蛯崿F(xiàn)最需要的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險刷卡繳費和待遇領(lǐng)取的應(yīng)用。在安徽多地取得良好的市場反饋后，隨著國家進一步加強新農(nóng)村建設(shè)的政策傾斜，德生科技開始全面推進農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)。

“我們現(xiàn)在在全國70余個城市建設(shè)了逾萬個服務(wù)網(wǎng)點。”在德生科技看來，通過社保卡應(yīng)用服務(wù)，在農(nóng)村織一張以社保應(yīng)用及公共服務(wù)應(yīng)用為主體的網(wǎng)，每臺小型便民終端就是這張網(wǎng)上的每個結(jié)點，通過服務(wù)每個點區(qū)域的農(nóng)民，可以跑更多的農(nóng)民需要的應(yīng)用，這樣才可以打通農(nóng)村信息化服務(wù)的“最后一公里”。

解碼高頻多業(yè)務(wù)運營模式

不過，在打通農(nóng)村信息化服務(wù)“最后一公里”過程中，實際推進的速度并沒有預(yù)料中的快。在德生科技看來，這張網(wǎng)上的一個個社保卡服務(wù)結(jié)點，如果只憑國家的投入，不能進一步提高粘性、不能提高應(yīng)用頻次、不能形成網(wǎng)點自我造血模式，只會曇花一現(xiàn)，形成爛尾工程，終究也不能形成長久的為農(nóng)民服務(wù)的健康體系。

“我們就開始考慮，還有什么是農(nóng)民平時常用的功能點，還有什么應(yīng)用場景能帶動社保卡的應(yīng)用？”德生科技有關(guān)人士說。

一些大的行業(yè)動作給了德生科技以啟發(fā)。近年來的農(nóng)村，一直是電商巨頭進攻要地。阿里的“千縣萬村”計劃已升級到“村小二”的3.0模式，意圖使阿里全生態(tài)服務(wù)體系下沉到農(nóng)村；京東加速推出縣級服務(wù)中心以及推出負(fù)責(zé)大家電業(yè)務(wù)的“京東幫”服務(wù)店，還有工業(yè)品進農(nóng)村、農(nóng)村金融和生鮮電商的“3F戰(zhàn)略”等，這令德生科技不由自主地關(guān)注到農(nóng)村電商這塊。

2016年初，德生科技開發(fā)出社保卡“實名農(nóng)戶”應(yīng)用，讓農(nóng)民用社保卡在網(wǎng)點的終端上實現(xiàn)自己的農(nóng)產(chǎn)品直接賣給城市家庭，這樣既可以精準(zhǔn)扶貧到農(nóng)民，又可以高頻使用社保卡，帶動網(wǎng)點的服務(wù)效益和積極性。隨后，德生科技推進實名農(nóng)戶在廣東增城正果鎮(zhèn)試點。2016年6月，當(dāng)?shù)亍对龀侨請蟆穲蟮溃骸啊畬嵜r(nóng)戶’幫助加快脫貧步伐，帶動增收致富，可以推動扶貧政策和扶貧資源投向更精準(zhǔn)。”2017年，“實名農(nóng)戶”在安徽黃山等多地上線。

找到了“社保卡實名農(nóng)戶”這個市場化的疊加應(yīng)用，支撐一個豐滿的網(wǎng)點服務(wù)商業(yè)模式，德生科技覺得這還不足夠。“我們認(rèn)為，‘國家參與構(gòu)建、多業(yè)務(wù)運營、網(wǎng)點商業(yè)化’是建設(shè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點的思路。”德生科技有關(guān)人士表示。

德生科技認(rèn)為，公司長年積累的優(yōu)勢在于依托行業(yè)主導(dǎo)下的規(guī)模化市場推動。農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的成敗，需要結(jié)合多方的力量。首先要由國家“修路”。2018年3月，在相關(guān)的國家工作報告中，再次強調(diào)了推進基本公共服務(wù)的均等化、加大精準(zhǔn)脫貧力度等，而社保卡農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，就是首先把國家的養(yǎng)老、就業(yè)等服務(wù)保障送到農(nóng)民身邊，然后逐步推進政務(wù)公共服務(wù)應(yīng)用，令相關(guān)業(yè)務(wù)在農(nóng)村實現(xiàn)信息化，令農(nóng)民擁有民生福祉的獲得感。

作為企業(yè)服務(wù)方，德生科技認(rèn)為，公司不僅要服務(wù)于相關(guān)部門，更要服務(wù)好農(nóng)民，想辦法找出更多的農(nóng)民需求的服務(wù)，通過日常多業(yè)務(wù)多頻次的應(yīng)用交易，為服務(wù)網(wǎng)點增加收益，吸引和發(fā)揮更多社會化的力量，找到網(wǎng)點的商業(yè)化模式，這才是真正打通“最后一公里”的長久之道。

“就業(yè)、金融，也是我們今年把102項應(yīng)用與農(nóng)民需求結(jié)合進行市場化應(yīng)用的重點。”德生科技人士指出，“社保卡有每個人的實名信息，它是得天獨厚的一個粘點，直接鏈接到農(nóng)戶個人。就業(yè)本來就是國家目前扶貧的重要手段，又是社保的主體應(yīng)用，一人就業(yè)全家脫貧，如果進一步引入市場化的模式，本身就是一個巨大的市場；而農(nóng)民經(jīng)常找熟人借錢或民間高利貸，如果能通過社保信息形成信用標(biāo)志，做到隨借隨還，社保卡的金融應(yīng)用，也將創(chuàng)新一種新的市場模式。”

德生科技認(rèn)為，這條織網(wǎng)之路，經(jīng)過近幾年的努力，已經(jīng)初見端倪，公司的目標(biāo)是在已提供卡服務(wù)的城市都能覆蓋農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點。最終，如果國家通過網(wǎng)點建設(shè)和應(yīng)用，結(jié)合應(yīng)用分析，能為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的服務(wù)，那么，農(nóng)村的信息化服務(wù)“最后一公里”也就打通了！